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ag9.us 云南省长:云南开启“桥时代” 出路在开放

2013年10月21日16:18  中国新闻网 
云南省长:云南开启“桥时代”出路在开放

 

  图说:云南省省长李纪恒(资料图)

  (声明:刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权)

  “桥头堡”建设既关系到云南自身发展,也关系到国家对外开放的整体布局,是国之大计、省之大事、民之大业

  今年10月,中国国家主席习近平刚刚结束东南亚之行,国务院总理李克强紧接着前往东南亚,参加数个领导人峰会,并访问文莱、泰国和越南。两位中国领导人接踵出访东南亚,将中国在这一地区的外交与合作推向新的高潮。

  在中国与东盟10+1的高峰会中,李克强提出中国和东盟将合力打造自贸区“升级版”目标。李克强在峰会上发言时称,预计未来5年中国进口将达10兆美元,对外投资将超过5千亿美元,出境旅游人数将超过4亿人次,中国愿与东盟国家分享这一巨大的商机,愿与东盟“有福同享、有难同当”。

  作为中国唯一从内陆面向东南亚开放的省份,云南在中国与东南亚地区的合作中,有着不可替代的地位和作用。在4000多公里的边境上,云南与缅甸、老挝、越南三个东南亚国家接壤,拥有17个边境口岸,近百个公开的边境通道和边民互市点。

  近些年,云南与东南亚、南亚等国的贸易往来逐年扩大。尤其是在中央提出“把云南建成我国向西南开放的重要桥头堡”后,云南对外开放与合作,已经上升到国家战略的高度。

  今年是中国和东盟建立战略伙伴关系的十周年。在这段不断深化的战略伙伴关系中,中国与东盟的经贸关系也在不断提升。如今,中国已经成为东盟最大的贸易伙伴国,东盟也成为了中国的第三大贸易伙伴。

  中国-东盟自贸区于2010年成立。自贸区发展至今日,中国对东盟10国进口的90%以上产品已经实现了零关税,东盟6个老成员(印尼、马来西亚、泰国、菲律宾、新加坡、文莱)对自华进口90%以上的产品也实现了零关税,东盟4个新成员(越南、老挝、柬埔寨、缅甸)则将在2015年实现这一目标。

  在日前访问印度尼西亚期间,10月3日,中国国家主席习近平在该国国会发表演讲时表示,“计利当计天下利”,中国愿意提高中国-东盟自由贸易区水平,争取使2020年双方贸易额达到1万亿美元。他还进一步表示,中国愿同东盟国家加强海上合作,共同建设21世纪“海上丝绸之路”。

  可以期待的是,中国与东盟的关系将迎来一个全面发展的历史机遇。

  中国-东盟双边关系的加强,会给云南这个边陲省份带来何种影响?云南的区位优势又该在这一进程中如何体现?云南省省长李纪恒就此接受了《中国新闻周刊》的独家专访。

  优势在区位,出路在开放

  中国新闻周刊:李克强总理在中国与东盟10+1的高峰会上提出,将打造中国-东盟自贸区的“升级版”。正在大力建设“桥头堡”的云南如何理解这一构想?

  李纪恒:今年是中国和东盟建立战略伙伴关系10周年。10年来,中国与东盟关系蓬勃发展,合作取得累累硕果。从2002年到2012年,双边贸易额年均增长23.6%,目前已达到4000亿美元;相互投资累计超过1000亿美元,增长3.4倍。中国成为东盟最大贸易伙伴,东盟是中国第三大贸易伙伴,中国和东盟建成了世界上最大的发展中国家自由贸易区。1

  在刚刚结束的亚太经合组织第21次领导人非正式会议上,习近平总书记提出构建覆盖太平洋两岸的亚太互联互通格局,以此带动建设各次区域经济走廊,进而打造涵盖21个经济体、28亿人口的亚太大市场。

  9月3日,在中国-东盟博览会开幕式讲话中,李克强总理指出,过去的十年,中国与东盟携手开创了合作的“黄金十年”。未来十年,双方要继往开来,推动中国与东盟战略伙伴关系百尺竿头、更进一步,创造新的“钻石十年”。

  历史上,云南与东南亚、南亚各国的交往与合作源远流长,“南方丝绸之路”的“茶马古道”人们耳熟能详。云南与越南、老挝、缅甸接壤,与泰国、柬埔寨等东盟其他国家,印度、孟加拉国等8个南亚国家邻近,具有面向西南开放的独特优势。长期以来,云南省坚决贯彻中央外交政策,坚持与邻为善、以邻为伴,巩固睦邻友好,深化互利合作,与东盟各国高层互访和民间交往频繁,在经贸、文化、教育等方面开展广泛、深入的交流与合作,形成深厚的情谊。

  我们相信,随着双方合作的扩大和推进,云南将发挥更大的作用,同时这也将给云南带来更多的发展机遇。

  中国新闻周刊:面对这样的机遇,云南都做了哪些准备?

  李纪恒:中央提出要“提升沿边开放水平”,标志着中国沿边开放进入了一个新的阶段,沿边地区正成为我国经济发展的重要增长点,成为全方位开放的主战场。我认为,沿边开放和“桥头堡”建设是当前和未来云南发展的重要路径。

  为此,我们必须站在“为我国打通一条新的西向贸易通道、为扩大与东南亚和南亚国家友好合作开辟新的天地、为西部大开发拓展新的空间、为推动边疆民族地区跨越发展提供新的动力”的高度,充分认识推进云南沿边开放的重要意义,切实增强使命意识和责任意识,做好新形势下的沿边开放工作。

  将云南建设成为我国面向西南开放的“桥头堡”,作为国家战略的提出和实施,使我们站在新的历史起点,站在全球角度来审视和发展云南。“桥头堡”建设既关系到云南自身发展,也关系到国家对外开放的整体布局,是国之大计、省之大事、民之大业。

  事实上,云南正面临一个全面开放的崭新格局。除面向东盟外,面向南亚开放也是云南“桥头堡”建设的重要组成部分。今年5月20日,李克强总理在与印度总理辛格举行会谈时倡议,建设孟中印缅经济走廊,推动中印两个大市场更紧密连接。云南是这条“走廊”的重要节点、核心区域,大有作为。

  云南加快发展的优势在区位、出路在开放。今年省政府《政府工作报告》明确提出以ag9.us为今后5年政府工作的总抓手,积极参与中国-东盟自由贸易区建设、大湄公河次区域合作和孟中印缅地区经济合作,积极拓展与东南亚、南亚的交流合作领域,努力走出一条具有云南特色的开放道路,为我国沿边沿海开放拓展新空间,创新开放新模式。

  我们清醒地认识到,要抓住机遇,必须提高我们利用国际、国内两个市场、两种资源的水平,提高驾驭对外开放的能力。同时,必须苦练内功。当前,云南经济运行还面临着企业生产经营困难,投资结构有待优化、持续增长压力加大,资金筹措依然困难,财政收支平衡压力较大、地方政府债务规模大幅上升,城乡居民增收乏力等多方面的突出问题,需要高度重视,积极破解。

  开放合作模式得到有效验证

  中国新闻周刊:“桥头堡”建设为云南带来哪些变化?

  李纪恒:一是抓基础设施建设,提升区位优势。牢固树立基础先行意识,全力以赴打好综合交通基础设施建设攻坚战,加快铁路“八出省四出境”、公路“七出省四出境”、水运“两出省三出境”通道和面向西南开放的空中走廊建设,促进国内外互联互通取得突破性进展。继续加大力度抓好水利、能源、信息等领域基础设施建设,夯实ag9.us基础。

  二是抓承接重大产业转移,推动产业跨越发展。云南省正处在构建现代产业体系的重要阶段,必须牢固树立“产业兴省”、“产业强省”理念,坚定不移地把承接重大产业转移作为扩大开放合作的重要突破口,主动承接产业链条整体转移和关联产业协同转移,带动全省产业结构优化升级。同时,我们出台相关扶持政策,加快滇中产业聚集区、工业园区、跨(边)境经济合作区、保税区等各类开放载体建设,促进产业集聚发展、跨越发展。

  三是抓三大平台建设,拓展开放空间。第一,办好中国-南亚博览会。努力把该博览会建设成为我国面向西南开放重要ag9.us,推动南亚、东南亚区域各国开展对话交流、经贸合作、走向世界的重要平台。第二,建好昆明区域性国际金融中心。积极主动争取国家金融政策的倾斜和支持,加快推进昆明金融产业中心园区建设,广泛吸引各类金融机构、后台服务机构及中介机构来昆落户,努力构筑金融资源、金融资金、金融人才的洼地。第三,强化城镇建设。加快推进滇中城市群建设,科学建设山地城镇,切实改善城乡人居环境,加快提升城镇支撑开放型经济发展的能力和水平。

  四是抓开放环境营造,增强发展活力。创新政策体系,以更优惠更开放的政策,吸引国内外的资金、技术、人才参与云南建设,努力形成集聚效应。

  中国新闻周刊:这几年云南坚持全方位、宽领域、多层次开放合作模式是否得到有效验证?

  李纪恒:从封闭走向开放、从开放走向辉煌,云南各族人民的不懈追求和美好向往,努力变“交通末梢”为“开放高地”。今年6月份在昆明举行的首届南博会暨第21届昆交会,从一个侧面反映了云南“开放高地”的效应成果。二十多个国家、地区的代表团参会,外经贸成交174.66亿美元,同比增长116.5%。这是一个划时代的盛会,其意义不仅是成交额的增长,而证明云南在更广阔、更高的舞台是会获得更大的发展,并且已经初尝发展路径转变的甜头。★记者/王林 蔡如鹏

  

  (原标题:云南省长:云南开启“桥时代” 出路在开放)

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